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【丁开路】全市教育系统学习传达党的十九大精神提纲
发布时间: 2019-01-24 16:33  来源:本站   撰稿:   浏览次数:
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全市教育系统学习传达党的十九大精神提纲

昭通市教育局党委书记、局长 丁开路

(2019-01-24)

同志们:

学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务。党政军民学,东西南北中。党的十九大闭幕后,市教育局迅速组织集中培训、迅速传达安排,但与学懂弄通做实总要求尚有很大差距,全面学、系统学、深入学、反复学,仍是进行时。今天,按照市政府的统一安排,我们如沐春风、如浴阳光,再次对党的十九大精神进行传达学习和认真领会,以期抛砖引玉,勤勉奋进,浓墨重彩写好教育系统学习贯彻党的十九大精神的奋进之笔、得意之作。

一、把握精髓,深刻领会大会的主要精神实质

党的第十九次全国代表大会,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主要精神,集中体现在习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告中。报告共13个部分、3.2万字,通篇闪耀着马克思主义理论的真理光芒,是新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的思想武器、政治宣言、行动纲领。

(一)关于报告中的新思想新论断新战略。1.新的历史方位。中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位的重大判断。进入新时代,是从党和国家事业发展的全局视野、从改革开放近40年历程和十八大以来5年取得的历史性成就和历史性变革的方位上,所作出的科学判断。中国特色社会主义进入新时代,在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上世界社会主义发展史上、人类社会发展史上具有重大意义。报告用三个意味着,分别从中华民族伟大复兴、中国特色社会主义伟大旗帜和中国给全球解决问题提供中国智慧三个层面进行了概括。2.新的矛盾转化。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个新矛盾的转化主要依据在于三个方面:一是我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变,再讲“落后的社会生产”已经不符合实际;二是人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次,只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求;三是影响满足人民美好生活需要的因素很多,但主要是发展不平衡不充分问题,其他问题归根结底都是由此造成或派生的。习近平总书记指出,这一矛盾的变化对党和国家工作提出了许多新要求,我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。习近平总书记强调,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。3.新的战略部署。新方位确立新目标,新目标确定新战略。十九大到二十大两个一百年奋斗目标的历史交汇期。党的十九大既明确实现第一个百年目标的战略重点(坚定实施科教兴国乡村振兴等七大战略),也对实现第二个百年目标进行了新的战略部署,即将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

报告提出的“到2035年目标”,是根据我国发展实际情况,将过去提出的第二个百年(新中国成立百年)奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平,提前到2035年来实现,进程缩短了15年。

(二)关于习近平新时代中国特色社会主义思想体系和方略。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写进党章,确立为党必须长期坚持的指导思想,为新时代伟大实践提供了行动指南。这是党的十九大的灵魂,是十九大理论创新的最大亮点,是十九大的一个最重要的贡献。

习近平新时代中国特色社会主义思想,是十八大以来党的理论创新成果的概括,其主要创立者是习近平同志,习近平同志作出了卓越的理论贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。

习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述,在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。习近平总书记在报告用“8个明确”高度凝练、提纲挈(qiè)领地阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容,构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。用“14个坚持”对新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略进行了阐述,并从九方面对建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标给予了理论分析和政策指导。这“14个坚持”涵盖坚持党的领导和全面从严治党,涵盖“五位一体”、“四个全面”,涵盖国防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略。“八个明确”与“十四个坚持”,前者侧重于理论与思想的要求,后者侧重于方针和策略的实践,两者相辅相成,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想理论与实践相统一、认识论和方法论相一致、战略与战术相结合的理论特色。

二、把握方向,充分认识新时代教育的新内涵

报告的第八(提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理)部分,首先强调的就是“优先发展教育事业”。

这是继党的十四大报告后,十九大再一次将“优先发展教育事业”放在保障和改善民生的首位,高位推进。这一判断既有理论上的思考,也有国内大量实践做基础,体现了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律的深刻认识。

其次,“建设教育强国”第一次在党代会的报告中被明确提出来。这个重要论断是一个新的飞跃。这是历史的传承,是1995年以来我们党确立的科教兴国战略的继承和发展,充分显示出党中央对教育事业的高度重视。报告中增加“幼有所育”和“弱有所扶”,表明我们党是真正为人民谋幸福的政党,是不忘初心的政党。同时,也表明我们的民生工作将进一步扩大覆盖面,真正实现“小康路上一个都不能少”。

最后,十九大报告首次提出“公平而有质量的教育”,这是党中央对教育事业提出的新要求,也是中国教育砥砺前行的新坐标。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”,是从教育维度解决社会主要矛盾的途径之一。我们要用这种新思维来构建我们的教育体系。用新时代的新要求改造教育治理体系,提升教育治理能力,释放教育活力。用科学发展思路发展教育,牢固树立以人民为本发展思想,将理念做成标准,转化为工作机制、实践和成效,把握规律,健全机制,科学评估教育,推进教育改革。

三、把握目标,认真贯彻新时代教育的新要求

党十九大报告明确了在建设教育强国征程中各级各类教育发展的任务。10月22日,教育部长陈宝生就“教育民生”答记者问时说:“如果我们关于教育事业的总体构想落实了,我们就能给老百姓送出一串红包。”其中第一个红包,到2020年,学前教育毛入园率要达到85%,普惠性幼儿园要占幼儿园的80%以上;第二个红包,到2020年,完全消除义务教育阶段“大班额”,解决学生学业负担过重问题;第三个红包,到2020年,全面普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到90%以上,高等教育毛入学率达到50%,实现高等教育基本普及;第四个红包送给教师们,研究出台加强教师队伍建设的意见,制定相关的政策措施,调动教师从教的积极性。

思深方益远,谋定而后动。新时代教育的新蓝图已经绘就,新目标已经明确全市教育系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻新时代党的教育路线方针政策,着眼于群众期盼,着眼于推进教育现代化,着眼于当前重点工作,知耻而后勇,知不足而奋起,更加主动作为,更加奋力拼搏写好教育“奋进之笔”,走出一条具有昭通教育特色的学习宣传贯彻党的十九大精神之路。

(一)实现幼儿教育全覆盖。各县区教育局要积极配合市直相关部门、县区政府优化全市各级各类学校规划布局,大力推进“一县(区)一示范、一乡(镇)一公办、一村一幼”的“三个一”工程,每个县(区)至少创建1所省一级示范幼儿园,每个乡(镇)建成1所公办中心幼儿园,人口规模较大、幼儿较多的村新建幼儿园或在完全小学附设幼儿园。同时积极引进办学水平较高的品牌连锁幼儿园,统筹规划并加快新建、改扩建一批民办幼儿园,扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖率,促进全市学前教育品牌化、多元化发展。2018年以前,完成66个乡镇中心幼儿园建设,并对原有56所幼儿园进行改扩建,实现乡镇中心幼儿园全覆盖;到2020年,在人口较多的村(社区、办)新建村级幼儿园,在具有条件的村级完全小学附设幼儿园,原则上在每个教学点附设学前班,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

(二)实现义务教育均衡发展。对已通过义务教育均衡验收的绥江、威信两县,要做好巩固提升工作。其余县区要倒排工期,制定时间表和路线路,查缺补漏,强化整改,全方位、多层次推进义务教育阶段学校标准化建设,确保2017年盐津、大关、鲁甸,2018年昭阳、巧家、永善,2019年彝良、镇雄如期实现义务教育发展基本均衡。

(三)优质发展高中教育。建立入口看出口评估奖励机制,逐步提高普通高中教育教学质量,力争每个县(区)至少创建一所省一级高级中学。实施优质带动,积极引进品牌高中,努力提高普通高中办学水平;昭通一中、云天化中学探索办好国际班,有条件的普通高中学校要打造学科、综合创新、学科分层走班等特色,推动全市普通高中多样化发展,满足不同潜质学生的发展需要,使全市普通高中高考一、二本上线率达到或超过全省平均水平。“十三五”末,新建普通高中14所、改扩建35 所,力争普通高中在校生达到14万人。确保(2016年水富县)2017年绥江县、威信县,2018年盐津县、大关县,2019年昭阳区、鲁甸县、巧家县,2020年永善县、彝良县、镇雄县全面普及高中阶段教育。

(四)突破发展职业教育。充分发挥市职教中心龙头引领作用,培优扶强县区职业教育发展;深化“校企合作、校校合作、产教融合”,拓展“六个一批”职教招生渠道,力争每年全部未升入普通高中的初中毕业生能顺利进入职业学校就读或培训就业(今年职教招生32541名);充分利用省内外高等职业教育资源,加快联合办学步伐,办好昭通卫生职业学院,筹建两所综合职业技术学院,提高高职教育毛入学率,提升职业教育服务地方经济社会发展的能力。

(五)实施教师培养战略。建立和完善专业化、科学化师资培训及考核机制,抓实抓细名教师、名班主任、名校长培养工作,提升教师专业化水平;实施好“500+X”(X不低于500元)乡村教师生活补助差别化政策,推行校(园)长队伍激励机制,执行教师免费体检制度,保障教师待遇,充分调动广大教师,特别是山村一线教师从教的积极性,稳定教师队伍。

传达完毕,谢谢大家!


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